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中国妇女报:新时代女工委在企业建设中的作用


发布时间: 2018年09月26日 来源:中国妇女报


       女职工是推动物质文明、政治文明、精神文明建设的重要力量,也是企业发展进程中不容忽视的一支生力军。随着女性社会地位的提高、女职工数量的增加,妇女工作显得尤为重要。工会女职工委员会(以下简称女工委)作为党政联系女职工的桥梁、企业联系其内部女职工的纽带,在企业建设中的作用也日益凸显。新时代作为企业女职工“娘家”的女工委如何顺应要求、充分发挥其作用,不仅关系到企业女职工队伍的稳定,甚至在一定程度上还有可能关系到和谐社会的构建。因此,探讨新时代女工委在企业建设中的作用就成为社会面临的一个重大而紧迫的课题。 

       一、女工委的界定及角色定位

       所谓女工委是指在单位工会中由女会员组成的,主要以维护女职工合法权益和特殊利益(如关心女职工的工作防护、孕产假的保障、经期工作的适当休息,组织女职工专项的妇科体检等),团结、引导、教育、凝聚广大女职工参与企业及国家建设为目的的机构。 

       女工委作为女职工的“娘家”,是党政联系女职工的桥梁,是企业联系其内部女职工的纽带。随着时代的发展,人们思想观念的转变,妇女“半边天”的作用也日益显现,企业女职工绝大多数是“双重角色”,承受着社会和家庭双重的压力。在企业中担任着重要角色,甚至和男职工一样承担着繁重的工作压力;在家庭中承担着许多家庭责任、承受着繁重的家务劳动。比如,辅导孩子功课、打扫卫生等。有不少女职工由于工作、家庭两头拼,经常会弄得疲惫不堪,甚至影响了身心健康。目前,我国企业在女干部的任用、岗位技术培训、职称评定、职务晋升、家庭分工以及女性经期、孕期、产期、哺乳期的“四期”保护等方面仍存在突出问题,这不利于维护女职工的合法权益及特殊权益。这就需要作为女职工“娘家”的女工委深入了解女职工的情况,正确地表达女职工意愿,切实反映女职工的利益诉求,积极地为女职工代言,努力疏通党政与女职工、企业与女职工的沟通渠道,维护她们的合法权益及特殊利益;需要女工委最大限度地整合各种资源,让广大女职工平等地分享参与社会和企业发展的权利、责任和机会。使女职工在做好本职工作的同时,人人争做好母亲、好妻子、好女儿、好媳妇,处理好事业与家庭的关系,以达到事业与家庭双赢的目的。 

       二、女工委的职责

       女工委在企业建设中不仅是维护企业广大女职工合法权益的组织,也是党组织的得力助手。其职责主要有两个:一是维护企业女职工的合法权益;二是组织、引导女职工围绕党的中心工作而开展各项活动,齐心协力把企业搞好。

    (一)依法维护企业女职工的合法权益和特殊利益

       依法维护女职工的合法权益,切实保障其在企业的政治生活、经济活动以及工作劳动中的平等地位与各项权益,是女工委的基本职责。对于贯彻和落实党和政府的方针政策,促进企业女职工进步与发展有着十分重要的意义。

       1.维护企业女职工权益是法律赋予女工委的神圣使命

       目前我国已经基本形成了以《宪法》为保障之本,以《妇女权益保障法》为核心,以《民法总则》《劳动法》《婚姻法》《工会法》等法律为重要来源,以行政法规、地方性法规为有益补充的妇女权益保护法律体系。 

我党历来都对妇女权益保障工作予以高度关注。习近平总书记在十九大报告中明确指出“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”。由此可见,妇女工作是一个关乎全社会的工作,急需落实到位。中国共产党自诞生之日起就树立了奋斗目标:“废除一切束缚女子的法律,女子在政治上、经济上、社会上、教育上一律享受平等的权利”。我国现行《宪法》第48条明文规定:“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬”。1995年通过的《妇女权益保障法》是我国首部以妇女为主体全面系统保障妇女合法权益的基本法。该法对妇女的政治权益、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权益和婚姻家庭权益等方面做了全面规定。2005年对《妇女权益保障法》加以修改,明确规定:“工会、共产主义青年团,应当在各自的工作范围内,做好维护妇女权益的工作”。1994年通过、2009年修改的《劳动法》第七章对女职工的特殊保护作了专门规定。我国于2011年颁布的《中国妇女发展纲要(2011-2020)》,进一步强调保障妇女各项政治权利,提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平。

       女工委的基本职责集中体现在我国的《工会法》和《工会女职工委员会工作条例》中。《工会法》第三章第22条规定:对侵犯女职工和未成年工特殊权益的,“工会应当代表职工 与企业、事业单位交涉,要求企业、事业单位采取措施予以改正;企业、事业单位应当予以 研究处理,并向工会作出答复;企业、事业单位拒不改正的,工会可以请求当地人民政府依 法作出处理”。这是工会的基本任务。同时,《中国工会章程》第14条规定:“各级工会建立 女职工委员会,表达和维护女职工的合法权益”,第28条第七款明确了工会基层委员会的 基本任务包括有“维护女职工的特殊利益,同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争”。 《工会女职工委员会工作条例》第5条更是明确规定:“依法维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊利益,同一切歧视、虐待、摧残、迫害女职工的行 为作斗争”。

       2.维护企业女职工权益是以人民为中心的现实需要

       社会之所以能够稳定存在和持续发展,主要是男女两性共同努力和密切协作的结果。在社会发展的进程中,男女权利的平等是保证女职工充分参与社会发展的重要条件。社会发展的事实告诉我们,妇女是人民的重要组成部分,女职工地位的提高,是同整个社会的发展和时代的进步联系在一起的。“没有妇女就没有社会,也就没有社会的发展和进步”。但是,目前,有的企业男女不平等的现象依然存在,如女职工在参与企业建设、科研工作、职称评定、职务晋升、项目落实以及子女入学等环节,仍然存在着诸多困难和阻力;轻视、歧视甚至侵害女职工权益的现象时有发生。因此,女工委有义务、有责任依法保障女职工的合法权益和特殊利益,促进法律赋予的男女平等权利在企业中的全面实现,这也体现以人民为中心的理念。女职工在企业职工中已占相当高的比例,在企业中扮演着越来越重要的角色,是企业中日益壮大的生力军。因此,能否最大限度地维护好女职工合法权益,提高她们的社会地位,将直接影响到这支重要人力资源作用的发挥,影响到企业的效益,影响到我国社会主义现代化强国的建设。

       3.维护女职工权益是女职工自身发展的必然选择

       女职工在承担社会生产的同时,还承担人类再生产的重任。女职工合法权益的维护,直接关系到人类对下一代的孕育和哺育、教育和培养,关系到国家的昌盛和民族的未来。由此,关注和促进女职工自身发展,维护女职工的合法权益与切身利益,就是关心民族的繁荣、国家的发展、社会的进步。

       女工委维护企业女职工权益的具体职责包括:协助和督促企业建立健全女职工劳动保护设施和女职工劳动保护制度,协助有关部门做好女职工妇科普检;经常调查研究与女职工切身利益有关的问题,及时反映女职工的意见和要求,同一切歧视、侮辱、迫害女职工的行为作斗争;配合有关部门经常对女职工进行妇幼卫生知识教育,增强女职工的自我保护能力;关心女职工身心健康,积极组织开展有利于增强女职工体质,活跃女职工业余生活的文体活动等。

    (二)组织、引导女职工围绕党的中心工作而开展各项活动

       女工委作为党组织的得力助手。在新时代,更重要的是围绕党的中心工作,引导广大职工与企业同呼吸共命运,开展好各项活动。其具体职责包括:(1)遵循思想政治工作规律,因事而化、因时而进、因势而新,尽力做好女职工的思想政治工作;(2)综合运用各种传媒、通过多种渠道、利用多种载体、采取多种形式在女职工中进行以自尊、自信、自立、自强为内容的教育;(3)引导女职工做新时代的新女性,树立正确的人生观、价值观和世界观,正确地处理恋爱、婚姻及家庭关系;(4)加强源头参与,积极组织女职工参与企业民主管理,参加涉及女职工权益的有关政策的制定,监督、协助企业贯彻《劳动法》《妇女权益保障法》等;(5)鼓励和引导女职工努力学习科学文化知识,不断提高文化素质,勉励女职工为企业的改革发展、做优做强做出贡献;(6)动员、组织女职工积极参与企业的劳动竞赛、提出企业发展的合理化建议等活动。

       维护女职工的合法权益与组织、引导女职工围绕党的中心工作而开展各项活动,这两个方面并不是矛盾。由于我们的企业是社会主义的企业,维护职工合法权益与企业的根本利益是一致的。

       三、女工委的工作思路 

       作为企业的女工委应根据企业女职工的特点,建立和健全维护女职工权益的工作机制,通过多种形式的开展有利于企业持续发展的活动。力争把加强女工委自身建设作为工作基本点,把围绕企业改革发展作为工作的出发点,把提高女工整体素质作为工作的着力点,把维护女工合法权益作为工作的落脚点。

     (一)女工委的工作开展应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想

       党的十九大鲜明提出并深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代党和国家各项工作的强大思想武器,理所当然也是女工委创新和开展工作应坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。当前,企业女工委的的主要职责围绕党的中心工作以及工会的中心工作任务,根据企业女职工的特点开展好各项工作。加强对女职工进行习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传和教育,要按照学懂、弄通、做实的要求,深化学习教育和宣传阐释,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,引导女职工增强维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的自觉性坚定性,使女职工树立正确的人生观、价值观、世界观,深刻领会这一伟大思想的时代背景、科学体系、精神实质及其重大政治意义、现实意义和理论意义,并将这一思想全面贯彻落实到整个企业建设过程中。

      (二)积极创建学习型的女工委组织

       第一,认真学习、宣传和落实有关党和国家的方针、政策及法律法规。为实现工作职责,企业女工委应组织广大女职工认真学习有关党和国家的方针、政策及法律法规,贯彻落实《妇女权益保障法》《劳动法》《女职工劳动保护规定》等法律法规规定的有关内容,并将《中国妇女发展纲要(2011-2020)》中有关女职工应享有的特殊利益和福利待遇落到实处。尤其需要强调的是,女工委需认真学习、吃透《工会女职工委员会工作条例》《企业工会工作条例》这两个与女职工密切相关的《条例》的内容。

       第二,组织、引导女职工多读书读好书,努力营造崇尚学习、重视学习、坚持学习的浓厚学习氛围,加大对职工书屋、女职工周末学校等设施建设,增强其教育阵地的功能,以提升女职工队伍素质。通过展览读书笔记,交流读书心得等多种方式为女职工搭建相互交流的平台,共享读书乐趣。举办多种类型的培训班,女职工可以根据自己的兴趣爱好,选择性地参与不同类型的培训班学习新知识、新技术、新技能。

       第三,利用互联网、微信群等互动方式,加强培训指导与学习工作交流。充分利用互联网平台,搭建面向全体女职工的素质提升大课堂,让大家足不出户就可以聆听到专家的授课。 

    (三)优化女职工工作环境,打造肯干事的优秀团队

       推进企业的改革和发展是企业女工委工作的第一要务,企业和企业的女工委应在充分尊重女职工群体在年龄阶段、知识层次、发展需求等方面存在差异的基础上,积极为女职工搭建岗位建功的平台,通过丰富活动内容、创新活动载体激发女职工为企业的发展做贡献的积极性和主动性,增强她们实现自身价值的信心和勇气,使其成就感和幸福感不断提升。主要措施包括:引导女职工摆脱传统观念,立足于本职岗位,从实际出发,以积极的态度审视自身的价值和作用;积极引导女职工紧紧围绕着企业的中心工作,创新工作方式,发挥半边天的作用,使女职工群体成为一支为企业能干事、干成事的优秀团队;引导企业女职工确立自主的意识和责任的意识,使其都能够积极主动的参与到企业的建设当中来,做到与企业同呼吸共命运,树立共同体意识;根据女职工群体的差异性,分层次、分阶段地开展有特色有创意的业务和文体活动,充分展示其时代风采,激励其以饱满的热情投身于企业改革与发展中去;积极提高和培养女职工的竞争意识和竞争能力,使其自我超越、自我完善、不断提升,让其具备坚强的意志和吃苦耐劳的精神,逐步适应市场竞争的压力,做到“干一行,精一行”,充分施展自身才华,并通过组织各类特色竞技活动,增强女职工竞争能力和团队意识;应疏通女职工进言献策的渠道,让女职工的心声能够传递给企业的管理者,进一步提高女职工在企业中的主人翁意识;树立巾帼先进典型,鼓励优秀女工传帮带,引领中坚力量赶学超,使得不同年龄段的女职工都能在不懈追求中实现人生价值。

    (四)强化职能意识,健全女工维权机制

       女工委需在企业的正确领导下,健全女工维权机制,解除广大女职工的后顾之忧,使其全身心地投入到企业发展中。

       第一,维护女职工的政治权益方面:代表女职工参政议政,为女职工参政议政创造条件,维护女职工的民主权利。组织女职工参与企业的民主管理,坚持在企业职工代表大会中保证女职工代表占一定比例,保证她们参与讨论企业的管理、发展及利益分配等重大问题,以充分表达女职工的意愿。真正依法做到把源头参与和宏观维护落到实处。增强她们的主人翁责任意识和参政议政的能力,在企业中体现其当家作主的地位。

       第二,维护女职工的劳动、文化教育权益方面:严格按照《劳动合同法》《妇女权益保障法》《女职工劳动保护规定》《工会女职工委员会工作条例》等法律法规,维护好女职工的合法权益。为保障女职工接受教育的权利,保障女职工在学习、晋升、晋职等方面享有与男职工平等权利,需女工委多与基层部门进行沟通,提出建议,监督维权。为保障女职工真正享受法律赋予的文化教育权利,女工委积极开展女职工喜闻乐见、有针对性的、内容丰富的文化体育教育活动。

       第三,维护女职工的财产和婚姻家庭权益方面:稳定的婚姻家庭生活是维护女职工财产婚姻家庭权益的根本。女工委适时开办法律讲堂等形式多样的法律知识宣传活动,教育帮助女职工学习和掌握法律知识。家庭的和谐稳固需要夫妻双方及其他家庭成员共同努力。女工委根据企业的实际条件适时开展一些文娱活动,邀请女职工配偶及子女参加,一方面能够让女职工的配偶深入了解妻子的工作环境,更多地分担家庭责任,同时也增进了家庭成员之间的感情交流。

       第四,维护女职工的特殊权益方面:倾听女职工的声音就是实现女职工权益维护的第一步。企业女工委作为女职工合法权益的代表者,要时刻关心着她们在工作生活中的特殊需要,关注着她们的“四期”保健、健康查体,加强健康指导,组织女职工积极参加“女职工特殊疾病互助保障计划”。

     (五)注重人文关怀,突出服务职能

       第一,注重人文关怀,增强女职工的企业归属感。女工委并非像人们日常想像的仅仅发放女职工福利的简单机构。在日常工作生活中要注重对女职工的人文关怀。其内容主要有:构建全面覆盖、规范有序的女职工心灵关爱服务网络和工作机制;制定心理咨询与疏导的培训计划,鼓励女职工工作者通过自学、培训等方式取得国家心理咨询师执业资格,服务于企业内部女职工;针对女职工职场竞争、人际关系、恋爱婚姻和权益维护、亲子教育、安全教育等问题,创建女职工心灵关爱工作室,为她们提供心理咨询与疏导、情绪宣泄、矛盾调解和权益维护等方面服务,将工作室建成女职工的“温馨之家”,持续开展女职工心理健康教育活动。女工委作为女职工利益的代表,不仅是企业对女性职工进行管理、维护女性权益的有效组织,更是企业倾听基层声音的有效渠道,女工委要有效地发挥作用,服务好女职工,增强女职工的企业归属感。

       第二,努力建好女职工的“贴心娘家”。建议建立女职工临时“避护”场所,必要时提供简单的生活设施、母婴哺乳室等,一旦受到家暴或其他不公平待遇可以来找这“贴心娘家”。

       对于大龄女青年职工、单亲母亲、患病女职工、困难女职工等特殊群体要予以特别关照,做她们困难时的第一知情人、第一关心人和第一帮扶人。

       第三,突出女工委的服务职能,切实做好送温暖、献爱心,创和谐企业,增强了女职工组织的凝聚力和感召力。利用“三八节”“儿童节”等特殊节日,向女职工进行慰问。在女职工生病住院期间,企业女工委及时探视慰问,把本单位 的关爱送到女职工的手中。组织 “夏季送清凉”活动,给职工,尤其是女职工,送去防暑降温药和慰问金。组织女职工参与各种社会公益活动。同时,发动广大女职工利用工作之余,积极参加丰富多彩文体活动,如登山比赛、乒乓球比赛、摄影和文艺联欢会等有利于身心健康的活动。通过参加各种活动,让企业女职工开阔眼界,陶冶情操,增强体质,愉悦身心,构建和谐。(彭燕,中国煤炭科工集团女工委主任)